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地方**债务规模到底有多大？PPP项目发展三年来作用几何？有哪些需要注意的方面？PPP发展过程中是否有好的案例？4月9日，在2018腾讯博鳌主题晚餐会上，与会嘉宾就以上话题展开了讨论和分享。


对于地方债务问题，财政部**和社会资本合作中心（PPP中心）主任焦小平表示，中国目前的债务是可控的。2018年地方和***债务余额总量预算不到37万亿元，占GDP的36%，在合理安全线内。并且，地方**债务已经转入一种新的模式，可以概括为“三化一防”。“三化”，**是法制化，地方债务必须纳入预算法和担保法的管理，而且必须实行限额管理；*二，规范化，除历史存量之外，地方**债务目**的形式是债券化；*三，市场化，地方债券发行定价要用市场化定价；“一防”，就是严防隐形债务，违法违规和变相的举债。


焦小平表示，2014年后中国进入现代治理时代，为了让社会资本在公共服务、公共产品的供给中发挥更主要的作用，中国把PPP模式这种项目融资方式，深化为国家治理的方式，也是项目管理的方式。其主要目的是转变**职能，放宽市场准入，引进竞争，让市场来增加公共产品的供给，提供公共产品的效率。三年来的实践证明，PPP模式确实发挥了竞争的力量，例如污水处理领域，处理一吨污水从3.29元降到1.09元，效率提高奥40%。


但是在执行PPP过程中，一些地方**因为投资冲动、GDP的冲动，把PPP变相作为一种融资手段，出现隐形债务风险问题，这个问题已经引起*高度重视。数据显示，2014年到2017年，识别入库的PPP的项目11万亿元，完成采购的是5.7万亿元，落地融资的只有2.2万亿元。如果对支出折算不进行限额控制，会引发地方债务的风险。


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