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“因此我们看到,城镇化率的提高虽然已经达到了58.52%,但是户籍人口城镇化率相差了16个百分点,仅为42.3%多。”李铁认为,我国的流动人口2017年达到了2.45亿,而城镇间流动人口却已经是7300万,这些人口相当一部分是大学毕业生以上的学历。
什么是人才,难道只有大学生才是人才,从家乡除外闯天下的农民以及各类就业者就不是人才吗?在许多国家,包括我们的中国香港地区,对于人口的限制也非常严,但是有特殊的理解,不是按照学历,而是按照行业和就业岗位的需求。例如,无论是从事简单还是复杂的劳动,如果有岗位需求,从事达到一定年限并且还被长期雇用的,就认定是该岗位可需求的人才,就可以办理长期定居手续。如果我们仅仅把人才定位于学历等等,而忽视了城市各方面的实际需求,往往会导致引进的人和就业岗位的脱节,反而不会给城市带来了活力。因此,对于网上铺天盖地的关于所谓学历和“人才”的炒作,实际上对于城市的认知以及对于城市发展规律和人口结构的理解存在着严重的误区。
放宽落户政策,确实有利于城市闲置资源的激活,而且改变人口结构。但是也要有充分的思想准备,就是越多的所谓高学历的人口进入,也会需要更多的从事简单劳动的人口提供服务,这也是城市发展规律。
所谓的引进“人才”,当然需要更多的人参与进来提供互补性的服务,可能这方面城市还没有做好准备。在吸引“人才”的同时,也需要对各类提供服务的人口放宽条件,否则必然会造成服务质量的下降和短缺,这在各类特大城市的控制人口政策中已经出现。我国城市服务业的发展速度很快,但是服务质量并不高,原因在于参与服务的人口没有通过市民化享受到公平的公共服务,大多有短期行为,他们在城市的服务业就业中如果没有长期的预期,有着临时就业的心理,必然不会再提高服务质量上进行投入,导致服务品质下降。
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